官盛新闻
首页 财经 社会 时事 健康养生 科技 文化 军事 汽车 娱乐 国际 教育 旅游 体育 综合
您所在的位置:官盛新闻>财经>中国银保监会行政许可实施程序规定公开征求意见
中国银保监会行政许可实施程序规定公开征求意见
热度:2051       2019-11-08 12:46:31

中国银行业监督管理委员会(以下简称中国保监会)就《中国银行保险监督管理委员会行政许可实施程序规定(征求意见稿)》公开征求意见

为适应银行业和保险业监管体制改革的需要,规范和统一银行业和保险业行政许可实施程序,中国保监会起草了《中国银行业和保险业监督管理委员会行政许可实施程序规定(征求意见稿)》(以下简称《程序规定》)。我们现在正在征求公众意见。

《程序规定》全文由6章39条组成。其重点是规范行政许可程序,提高行政许可的质量和效率,充分保护申请人的合法权益。它规范了行政许可申请和受理、审查、决定和交付、公示等程序性事项的全过程。

欢迎社会各界提出宝贵意见。中国银行业监督管理委员会将认真研究各方反馈意见,进一步完善修订版,以供颁布实施。

(征求意见稿)

第一章一般原则

第一条为规范中国银行保险监督管理委员会(以下简称中国保监会)及其派出机构实施行政许可,明确行政许可程序,提高行政许可效率,保护申请人合法权益,根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国保险法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规,制定本规定。

第二条中国保监会按照本办法规定的程序,对中国保监会监督管理的银行保险机构和其他金融机构实施行政许可。中国银行保险监督管理委员会可以授权其派出机构依法实施行政许可。中国银行保险监督管理委员会(以下简称中国银行保险监督管理委员会)监察局可以在中国银行保险监督管理委员会授权的范围内,授权中国银行保险监督管理委员会(以下简称中国银行保险监督管理委员会)监管分支机构依法实施行政许可。实施授权的行政许可决定应当以授权机构的名义作出。

中国银行业监督管理委员会应当在中国银行业监督管理委员会授权的范围内,按照本办法规定的程序实施行政许可。中国银行业监督管理委员会分支机构应当在中国银行业监督管理委员会和中国银行业监督管理委员会授权的范围内,按照本规定规定的程序实施行政许可。

第三条中国保监会实施行政许可应当遵循公开、公平、公正、非歧视、高效、便利的原则。法律、行政法规规定实施行政许可应当遵循审慎监管原则的,从其规定。

第四条中国保监会的行政许可事项包括中国保监会监督管理的银行业金融机构和其他金融机构的设立、变更和终止许可事项、业务许可事项、银行业金融机构董事(理事)和高级管理人员资格许可事项、保险金融机构董事、监事和高级管理人员资格许可事项以及法律、行政法规规定和国务院决定的其他许可事项。

第五条行政许可实施程序分为申请受理、审查、决定和服务三个环节。

第六条中国保监会及其派出机构应当按照下列操作程序实施行政许可:

(一)由中国保监会、中国保监会或者中国保监会派出机构之一受理、审查和决定;

(二)由中国银行业监督管理委员会受理并初步审查,报中国银行业监督管理委员会审查决定;

(三)由银行保监局受理并初步审查,报银行保监局审查决定;

(四)由中国保监会受理,并会同其他行政机关审查决定。

第二章申请和受理

第七条申请人应当按照中国保监会公布的行政许可事项申请材料目录和格式提交申请材料。

第八条申请人应当亲自向受理机关提交申请材料,或者通过邮件或者电子传输方式向中国保监会办公厅、中国保监会办公厅或者中国保监会派出机构提交申请材料。

申请材料应当载明送达行政许可决定的详细、准确的联系方式和邮寄地址。申请材料当面提交的,经办人员应当出示单位介绍信和合法身份证件。申请人是自然人的,应当出示合法身份证明;申请人委托他人提交申请材料的,受托人还应当提交申请人的委托书和受托人的合法身份证明文件。

第九条下级机关受理并报上级机关决定的申请事项,申请人应当向受理机关提交申请材料,并提交受理申请表,简要说明申请事项。

前款申请材料的主要发送单位为决策机关。

第十条申请不需要行政许可或者不属于受理机关职权范围的,受理机关应当及时告知申请人不予受理,并发出不予受理通知书。申请事项不属于本机关职权范围的,还应当告知申请人向有关行政机关提出申请。

第十一条申请事项属于受理机关职权范围的,受理机关根据行政许可事项申请材料的目录和格式要求,发现申请材料不完整或者不符合规定要求的,应当自收到申请材料之日起5日内向申请人发出补正通知书。 一次性告知申请人所有需要补正的内容,并要求申请人自补正通知书发出之日起3个月内提交补正申请材料。

申请材料齐全并符合规定要求的,受理机关应当自收到完整的申请材料之日起5日内受理行政许可申请,并向申请人发出受理通知书。验收通知应注明接收材料的日期和验收日期。收到材料的日期以收到完整材料的日期为准。

第十二条有下列情形之一的,申请人应当作出不予受理的决定:

(一)自补正通知书发出之日起3个月内,申请人未提交补正申请材料的;

(二)自补正通知书发出之日起3个月内,申请人提交的补正申请材料仍不完整或者不符合规定要求的;

(三)法律、行政法规和中国保监会规定的其他情形。

决定不受理的,受理机关应当发出拒绝通知书,并说明拒绝理由。不予受理的决定应当在补正期限届满后5日内或者自收到全部补正申请材料之日起5日内作出。

第十三条在决定受理申请前,申请人要求撤回申请的,应当向受理机关提交书面撤回申请。受理机关应当在登记后将申请材料退回申请人。

第十四条受理通知书、拒绝通知书和补正通知书应当加盖受理机关的专用章并注明日期,由受理机关向申请人移交、邮寄或者电子传送。

第三章考试

第十五条由下级机关受理并向上级机关报告决定申请事项的,下级机关应当自受理之日起20日内将审查意见和审查意见以及完整的申请材料报送决策机关。

第十六条中国保监会受理的申请事项涉及中国保监会地方监管职责的,中国保监会可以征求有关中国保监会的意见。

中国银行业监督管理委员会受理的申请事项涉及中国银行业监督管理委员会属地监管职责的,中国银行业监督管理委员会可以征求有关中国银行业监督管理委员会的意见。

银行保监局和银行保监局受理的申请事项涉及同级或上级主管部门监管职责的,银行保监局和银行保监局可以征求同级或上级主管部门的意见。

各级机关应当及时向征求意见的机关提供反馈。

第十七条受理机关或者决定机关审查行政许可申请时,发现行政许可事项与他人重大利益直接相关的,应当告知利害关系人。申请人和利害关系方有权发表声明并为自己辩护。受理机关或者决定机关应当听取申请人和利害关系人的意见。

第十八条受理机关或者决定机关认为申请人在审查过程中需要对申请材料作出书面说明的,可以将问题归纳为书面意见,并要求申请人作出书面说明。决策机关认为有必要的,经有关负责人批准,可以要求申请人再次作出书面说明。

书面解释可以亲自提交,也可以通过邮件或电子传输提交。经决策机关同意,也可以通过传真、电子邮件等方式提交。

申请人应当自提出书面意见之日起2个月内提交书面说明。申请人未按时提交书面说明的,视为申请人自动放弃书面说明。

第十九条受理机关或者决定机关认为需要申请人亲自解释申请材料的,可以在办公室与申请人进行会谈。参加会谈的工作人员人数不得少于2人。受理机关或者决定机关应当保存会议记录,并由申请人签名确认。

第二十条在审查过程中,受理机关或者决定机关可以根据情况需要,直接或者委托下级机关对申请材料的相关内容进行现场核查。进行现场检查的人员不少于2人,并出示合法证件。现场核查应做好书面记录,收集相关证明材料。

第二十一条受理机关或者决定机关在审查过程中对相关信访、举报材料认为有必要进行核对的,应当及时核实并形成书面核实意见。

第二十二条在审查过程中,决策机关可以直接或者委托下级机关,或者要求申请人对疑难、复杂或者专业技术申请事项组织专家审查,并形成由专家签署的书面审查意见。

第二十三条行政许可直接涉及申请人与他人重大利益关系的,决策机关应当在作出行政许可决定前告知申请人和利害关系人有权要求听证;申请人或者利害关系人自被告知听证权利之日起5日内申请听证的,决策机关应当在20日内组织听证。

第二十四条受理机关或者决定机关在审查过程中,有下列情形之一的,可以决定中止审查,并通知申请人:

(一)申请人因涉嫌违法违规被行政机关或者司法机关调查,案件尚未结案,对相应的行政许可事项有重大影响的;

(二)申请人被中国保监会依法责令停业整顿、接管等监管措施,但尚未解除的;

(三)有关法律、行政法规和规章的规定需要进一步明确具体含义的,并要求有关机关作出解释;

(四)申请人自愿要求中止考试,理由正当的。

法律、行政法规和规章对前款规定的情形另有规定的,从其规定。

第二十五条因本规定第二十四条第一款第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的情形而中止审查的,情形消失后,受理机关或者决定机关应当恢复审查,并通知申请人。申请人自愿要求中止审查的,应当向受理机关提出书面申请。同意中止审查的,受理机关应当发出中止审查的通知。申请人申请恢复考试的,应当向受理机关提交书面申请。同意复检的,受理机关应当发出复检通知。

第二十六条下列时间不计入审查期:

(一)申请人需要对申请材料中存在的问题作出书面说明的,自出具书面意见之日起至收到申请人提交的书面说明之日止;

(二)需要核查的有关信件和报告,从作出核查决定之日起至核查时间结束;

(三)需要专家评审的,从组织专家评审之日起至形成书面评审意见之日止;

(四)需要组织听证的,从申请人和利害关系人参加听证之日起至听证结束止;

(五)暂停考试的,从暂停考试决定之日起至复试通知书发出之日止;

(六)法律不计算检验、测试等时间的检验期限。

受理机关或者决定机关应当及时通知申请人前款规定的扣除时间。第(2)项和第(3)项中扣除的时间不得超过合理和必要的时限。

第四章决策和交付

第二十七条受理机关或者决定机关在审查过程中,因申请人死亡、丧失行为能力或者合法终止,不符合法定条件或者不需要作出行政许可决定的,受理机关或者决定机关应当作出终止审查的决定。

第二十八条受理机关或者决定机关在审查过程中,申请人自愿要求撤回申请的,应当向受理机关提出终止审查的书面申请,受理机关或者决定机关应当作出终止审查的决定。

第二十九条对机关受理并决定的行政许可,决定机关应当在规定期限内进行审查,作出准予或者不予行政许可的书面决定,并在作出决定后10日内向申请人送达书面决定。

下级机关受理并报请上级机关决定的行政许可,审查期限自下级机关受理之日起计算。决策机关应当在规定期限内进行审查,作出是否准予行政许可的书面决定,并在作出决定后10日内向申请人送达书面决定,同时抄送下级机关。

决定中止或者终止考试的,应当在决定作出后10日内向申请人送达书面决定。

第三十条中国保监会受理并会同其他行政机关审查决定的行政许可,经中国保监会受理审查后,应当报有关行政机关审查,并根据审查意见在规定期限内作出批准或者不批准的书面决定。

第三十一条决策机关作出不予行政许可决定的,应当说明理由,告知申请人有权在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十二条行政许可决定文件应当由决定机关通过挂号信或者快递邮件送达申请人,也可以电子方式送达申请人。邮寄的,决策机关应当及时向邮政部门索取申请人签名的收据。

行政许可决定书也可以由申请人根据自己的请求取得。收件人应出示单位介绍信、合法身份证件并签字。

申请人自收到通知之日起5日内未收到行政许可文件,受理机关无法邮寄送达的,可以通过中国银行业监督管理委员会互联网网站或者符合要求的公开报纸公告送达。自公告之日起60个自然日之后,将被视为已交付。

第三十三条决策机关作出准予行政许可决定后,需要向申请人发放或者延续金融许可证或者保险许可证的,应当通知申请人到发证机关领取或者延续金融许可证或者保险许可证。

发证机关应当在决定作出后10日内签发并换发金融许可证和保险许可证。

第五章公开披露

第三十四条中国保监会及其派出机构应当公布行政许可的事项、依据、条件、程序、期限以及申请人要求提交的申请材料的目录和格式要求,方便申请人查阅。

第三十五条中国保监会及其派出机构应当通过下列一种或者多种方式予以公布:

(一)在中国银行业监督管理委员会互联网网站上发布;

(二)按照要求公开发行已出版的报刊;

(三)印制行政许可手册,并放置在办公室进行检查;

(四)张贴在办公室;

(五)其他有效便捷的宣传方式。

第三十六条中国保监会及其派出机构作出的行政许可决定,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,应当通过互联网网站或者中国保监会公告予以公布。

第六章补充规则

第三十七条除另有规定外,本规定中的“日”为工作日。

第三十八条本规定由中国保监会负责解释。

第三十九条本规定自年月日起施行。《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》(银监会2006年第1号令)和《中国保险监督管理委员会行政许可实施办法》(保监会2014年第2号令)同时废止。

500彩票 快中彩 杏彩 北京快乐赛车pk10 福建快3

 
随机新闻
高血脂的人有5种“变化”,不想血管堵塞,希望你尽快忌口
创50多年新高!美国贫富差距进一步扩大,印度第二,欧洲第八
全国50余家主流媒体齐聚济南 聚焦高质量发展
注意!长治这里车辆无法正常通行
哈里好友为梅根鸣不平:她是好媳妇,总在自我牺牲
深圳丹邦科技股份有限公司 关于控股股东减持公司股份比例达到1
“镇”兴上海② | 浦东新场:在江南桃花源品味文创之美|可爱
“不忘初心”红色故事演播剧《红星兜兜》上演 乌兰张宏森出席
PCL总决赛最大黑马诞生,LPL粉丝倒是更激动,凤凰起飞的前
雪松大宗携手逾百家铜业龙头,夯实产业链抗风险能力
最热新闻
创50多年新高!美国贫富差距进一步扩大,印度第二,欧洲第八
香飘飘食品股份有限公司 关于公开发行可转债发审委会议准备工作
军事丨国产“猎鹰”轻型旋翼机,受到特战官兵的青睐
原来她是这样洗T恤的,怪不得衣服没有变形,跟新的一样
2019年山西省互联网企业20强今日发布
德邦物流股份有限公司关于以集中竞价交易方式回购股份进展的公告
一则大消息,52亿美元巨单砸盘突现!昨晚原油跳水,能源股要坐
西甲彩经:塞维利亚终结连败
王祖蓝爱妻身姿曼妙,穿黑色连衣裙显瘦显高,纤细身材哪像生过娃
广铁迎战国庆黄金周客流 日增旅客列车175趟

© Copyright 2018-2019 charon-11.com 官盛新闻 Inc. All Rights Reserved.